Хто зірвав децентралізацію на Закарпатті?

Біла пляма на карті України. У 2019 році Закарпаття залишається єдиною областю країни, яка по сьогоднішній день не прийняла Перспективний план створення спроможних територіальних громад та фактично повністю провалила реформу децентралізації. У той час, коли по всій державі уже створено понад 900 ОТГ, на Закарпатті їх досі лише 7. Та й то сьома - Мукачівська ОТГ - була офіційно визнана спроможною буквально тиждень тому. Для порівняння, у сусідній Львівській області уже створено 40 громад, в Івано-Франківській – 30. Однак головна цифра у цій історії інша. І це – гроші, котрі протягом останніх кількох років втратило Закарпаття. Але про все по порядку.

Інфографіка Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України

Інформація про те, що в області нарешті з’являється нова, сьома ОТГ, з’явилась саме під час підготовки цієї статті. Нова громада - наразі найбільша та найпотужніша в регіоні. Мова про Мукачівську ОТГ, котру 5 червня Кабмін визнав спроможною. Про це на своїй сторінці у соцмережі Facebook одразу після прийняття рішення повідомив координатор Центрального офісу реформ при Мінрегіонбуді Іван Лукеря. «Тепер подальші кроки реорганізації для остаточного завершення процесу», - написав Лукеря.

І додав: «Звичайно жаль, що був втрачений час через одну людину, який завалив всі починання останніх п’яти років і потім просто пішов з посади. І це також ми маємо знати».

Пояснювати зайвий раз, кого мав на увазі Лукеря, певно, не варто. Геннадій Москаль, колишній очільник Закарпатської ОДА, став чи не головним противником децентралізаційної реформи не лише на Закарпатті, а й по всій країні. Прямий ставленик та представник президента у регіоні не лише заблокував створення громад в області, а й подав позов до Верховного Суду, намагаючись скасувати окремі положення Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад». Дійшло навіть до заяв про те, що децентралізація загрожує територіальній цілісності України як такій. Зокрема, на думку посадовця, реформа створила механізми для відділення Закарпаття від країни.

Через позицію голови ОДА та його прямий вплив на формування ОТГ, потенційні громади не змогли провести вибори, не змогли перейти на прямі міжбюджетні відносини з урядом, минаючи районні та обласну адміністрації, як розпорядника коштів, не змогли отримати додаткову фінансову підтримку ОТГ від Кабміну та міжнародних програм, які спільно фінансуються ЄС та його країнами-членами. А від початку процесу децентралізації ця сума сягнула мільярдів гривень.

Читайте також: Провалена децентралізація: Хто і чому заблокував найуспішнішу реформу на Закарпатті

За даними Центрального координатора при Офісі реформ, експерта Юрія Ганущака, лише інфраструктурні субвенції громадам Закарпаття, якби вони об’єдналися, за три роки (2016-2018) могли б становити близько 1,5 млрд грн, а регіон натомість отримував лише 15 млн грн щороку. Так, за рахунок державної субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ у 2016 році уряд виділив 1 млрд грн, із яких Хмельниччина (22 ОТГ) отримала 216 млн грн, Тернопільщина (26 ОТГ) – 141 млн грн, а Закарпаття (2 ОТГ) лише 15 млн грн. У 2017 році Хмельниччина мала 167 млн грн, Тернопільщина – 115 млн грн, а Закарпаття – знову 15 млн грн.

Через безсистемність та блокування процесу децентралізації на Закарпатті до тодішнього президента Петра Порошенка, прем’єр-міністра Володимира Гройсмана та голови облради Михайла Рівіса неодноразово звертався народний депутат України Роберт Горват з колегами. Одне з таких звернень він надіслав у березні 2018-го. У документі нардеп просив забезпечити єдність державної політики щодо формування територій громад та територіальної організації влади на шляху до згуртованості державного простору.

«Реформа місцевого самоврядування успішно працює в усій країні. Останні два роки, присвячені цій роботі, яскраво це показали. Однак Закарпатська область поки, на жаль, демонструє не ті результати, які хотілося б бачити. Із понад 700 ОТГ, створених в Україні, Закарпаття має лише 6 [станом на березень 2018 року – ред.] і все ще залишається “білою плямою” на децентралізаційній карті України. Ми втрачаємо можливості, поки реформа ефективно реалізується в решті регіонів країни», - пояснив тоді, коментуючи подання звернення, народний депутат Роберт Горват.

Однак Петро Порошенко не чув чи не хотів чути усіх, хто виступав за децентралізацію на Закарпатті. Він дослухався лише до думки свого ставленика Геннадія Москаля, який заявляв, що не дасть «розвалювати райони і область псевдореформаторам, які хочуть коронувати себе князьками, або під виглядом ОТГ нарізати округи під наступні вибори».

На один із найбільших форумів (у лютому 2018-го), який стосувався реформи децентралізації і проходив саме на Закарпатті, Геннадій Москаль прийти не наважився. Обговорити проблеми та перспективи у цій сфері до Ужгорода з’їхалися представники успішних ОТГ – закарпатських та з інших регіонів країни, представники профільного міністерства та чиновники з ОДА, експерти Офісу реформ і європейські партнери реформи. Однак очільник облдержадміністрації вкотре прислав замість себе заступника - Віктора Мікуліна.

Мікулін зачитав на форумі доповідь з поясненнями, чому на Закарпатті досі не прийнято перспективний план. Серед виправдань було і те, що в області просто хочуть створити неймовірної якості Перспективний план, тому його розробка займає дуже багато часу. На його аргументи зал, де були присутні голови чинних та потенційних ОТГ, реагував відвертим сміхом. Заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ В’ячеслав Негода тоді був щиро здивований ситуацією, що склалася в краї:

«Я знав, що ситуація напружена, але не думав, що все настільки погано. Закарпаттю не варто дискредитувати саму політику уряду та президента в частині децентралізації», - сказав Негода.

Віктор Мікулін виступає на децентралізаційному форумі в Ужгороді. На фото зліва направо: В'ячеслав Негода, Віктор Мікулін, Роберт Горват, Юрій Ганущак

Минув рік, Геннадій Москаль подав у відставку з посади голови ОДА, вийшов із партії Петра Порошенка і паралельно встиг подати до суду на рішення Кабміну про визнання Мукачівської ОТГ спроможною. Схоже, свій “хрестовий похід” проти децентралізації на Закарпатті Геннадій Геннадійович зупиняти не збирається навіть зараз.

Тим часом, 30 червня в Україні відбудуться перші вибори ще у 66 об’єднаних територіальних громадах. Закарпатської області, звісно ж, у списку немає. Можемо сподіватися хіба, що Мукачівська ОТГ приєднається до виборів, якщо колишньому голові ОДА не вдасться заблокувати цей процес через суд.

«Для Петра Порошенка протягом періоду його президентства Москаль-губернатор чомусь був важливішим, ніж децентралізація на Закарпатті. Через це область втратила забагато часу та ресурсів. Зараз процес необхідно запускати і робити це треба якомога швидше. Тим більше, ми бачимо, що об’єднання громад все ще намагаються заблокувати через суд. Сподіваюся, зміна голови ОДА нарешті дозволить провести реформу децентралізації в Закарпатті», - зазначає Роберт Горват.

Чи допоможе зрушити реформу із мертвої точки призначення нового очільника Закарпатської ОДА та чи повернеться єдність державної політики і здоровий глузд в управлінні областю – покаже час. А поки зазначимо, що нещодавно Мінрегіонбуд презентував проект Перспективного плану створення спроможних ОТГ Закарпатської області та надіслав його на ознайомлення до Закарпатської ОДА. Згідно з проектом, на Закарпатті має бути створено рівно 40 громад (із урахуванням уже існуючих). Зокрема, в Ужгородському районі передбачено, окрім існуючої Баранинської, створення ще трьох ОТГ – Ужгородської, Чопської та Середнянської. Сьогодні цей план - лише рекомендація для Закарпаття і його можна змінити, зважаючи на економічну, географічну, етнічну та культурну специфіку області. Однак уже у вересні 2019 року уряд затверджуватиме території об'єднаних громад областей на основі перспективних планів. У Закарпаття такого плану, нагадаємо, все ще немає. Часу на його прийняття у тому вигляді, котрий влаштовуватиме жителів краю, також практично не залишилось. Тому варто поквапитись. Інакше дійде до того, що нам просто скажуть, як саме мають бути об’єднані громади і нікого на місці слухати не будуть.

Читайте також: Призначення року: Хто може замінити Геннадія Москаля на посаді голови Закарпатської ОДА

Закарпаття децентралізація Геннадій Москаль Роберт Горват ОТГ реформа
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Якість матеріалу
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
4255 переглядів у вересні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
10 днів – стільки триватимуть навчальні збори підрозділів територіальної оборони. Із 19 до 28 вересня на Ужгородщині, Хустщині, у Виноградівському та Мукачівському районах до навчань задіяно понад 2 тисячі закарпатців. На полігоні в селі Оріховиця біля Ужгорода урочисто дали старт зборам. Резервісти житимуть у наметовому містечку, будуть забезпечені триразовим харчуванням, за ними зберігається середньомісячна зарплата за місцем роботи, отримають вони і доб...
Кримінал
Як повідомляє Mukachevo.net, одним із затриманих під час спецоперації СБУ виявився Ярослав Федаско, який у минулому році вже фігурував в аналогічному затриманні наркоторговців в Ужгород. Як повідомляє закарпатський журналіст Віталій Глагола, тепер Ярослав Федаско також фігурує вгучній справі, у якій суддя Віталій Малюк відпускає усіх підозрюваних під "символічні" суми застави. Дружина судді, за словами Глаголи, Світлана Малюк, має дівоче прізвище Федаско....
Суспільство
Журналісти видання Mukachevo.net поцікавились у Чопському прикордонному загоні ситуацію з чергами на пунктах пропуску в межах Закарпаття. Як зазначили у прес-службі, наразі по всіх пунктам пропуску черг з легкових автомобілів не спостерігається. Єдинє, кажуть є велика черга, близько 100 вантажівок перед шлагбаумом на пункті пропуску "Ужгород". Причину такого накопичення фур прикордонники не не знають, адже не КПП працює у штатному режимі. Далі пропонуємо п...
Суспільство
В області трапився нещасний випадок, внаслідок якого загинув молодий закарпатець. Трагедія трапилась сьогодні у селі Вучкове, що в Міжгірському районі. Як розповіли журналісту інтернет-видання "PMG.ua" в ГУНП в Закарпатській області, 21-річний електромонтер виконував роботи підвищеної небезпечності. Він встановлював лінії електропередач. Читайте також: Смертельне ДТП на Закарпатті: водій легковика збив велоспедистку (ФОТО) Під час виконання електромонтажни...
Кримінал
Про це повідомив журналіст Віталій Глагола. Як раніше писав Сайт міста Ужгород, днями у Закарпатській області викрили та блокували діяльність групи наркоторговців, яка спеціалізувалася на виробництві та збуті великих партій наркотичних засобів та психотропних речовин. За підсумками спецоперації СБУ було затримано дев’ятьох осіб. У спецоперації брали участь 50 бійців підрозділу «Альфа», 50 "оперів", 25 слідчих.  Однак незабаром після затримання суддя в Ужго...
Суспільство
19 вересня на військових полігонах та відчужених ділянках місцевості у Хустському, Виноградівському, Мукачівському та Ужгородському районах розпочалися навчальні збори резервістів та військовозобов’язаних. Бійці, в разі оголошення воєнного стану, зобов’язані бути готові взяти під охорону стратегічні об’єкти Закарпатської області і забезпечити нормальне життєзабезпечення мешканців краю та роботу органів влади. Сьогодні, 20 вересня, учасників зборів на поліг...
Пригоди
Сьогодні, 20 вересня, трапилась смертельна аварія у селі Гать, що в Берегівському районі. Водій легковика наїхав на велоспедистку. Як повідомляють місцеві ЗМІ від отриманих травм жінка померла на місці. На місці працюють правоохоронці, які з’ясують деталі інциденту. Більше деталей згодом. Читайте також: На Мукачівщині «Opel» збив 21-річного велосипедиста: хлопець в реанімації (ФОТО)
Суспільство
В Ужгороді рідні і друзі померлої породіллі вимагають суворого покарання для гінеколога, якого звинувачують у смерті матері трьох дітей. Нагадаємо, 30-річна пацієнтка померла на операційному столі. В неї стався розрив.  Смерть могла бути попереджена, однак лікар діяв не професійно. Уже півтора року триває судовий процес, і весь цей час лікар Олександр Безручко ходить на роботу. Експертиза довела, що медик діяв непрофесійно, це і стало причиною смерті Олени...
Суспільство
10 пар скористалися вчора послугою «Шлюб за добу». Про це сказала головна спеціалістка Ужгородського відділу реєстрації актів цивільного стану Ольга Рябінічева. Ганна та Анатолій Домбровські стали дев’ятою парою, які одружились цього дня в Ужгороді. - Запропонували вибрати дату, із які є в місяці, обралося 19-те, через пару днів, не вдалося заснути, і щось в голові думки маячили-маячили, і тут мене осінило, 19.09.2019-го. нема особливо чого ця дата вибрана...
Новини по темі
Депутати Закарпатської облради звернулися до Зеленського щодо Сергія Гайдая (ДОКУМЕНТ)
Скандальна сесія міськради Ужгорода: Земельні схеми, кадрове свавілля та незаконне відчуження майна (ВІДЕО)
Зеленський наклав вето на закон Ляшка про кастрацію педофілів
Верховна Рада розпочала процедуру зменшення кількості народних депутатів до 300 та зміну виборчого законодавства
Як голосували закарпатські нардепи за зняття депутатської недоторканості
Балога залишається нардепом. Верховний Суд відмовив "слузі народу" Едгару Токару (ВІДЕО)
Зе!Кабмін: Все про життя та зв'язки нових міністрів
Депутати проголосували за зняття із себе недоторканності
Новий Кабінет Міністрів: Парламент проголосував за призначення Уряду Гончарука
Верховна Рада призначила нового прем'єр-міністра України