Новий варіант адміністративного поділу Закарпаття: мінімум районів з мінімумом повноважень (ФОТО)

У вівторок, 17 вересня, в Ужгороді знову обговорювали варіанти нового адміністративного поділу Закарпатської області. Слідом за оприлюдненою днями ініціативою про появу трьох районів замість 13-ти сьогодні говорили про чотири райони.

«Укрупнення районів – потреба, яка виникла через динамічний процес формування об’єднаних територіальних громад. Існуючі місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування втрачають підстави для здійснення визначених законом повноважень – ці повноваження здійснюються відповідними об’єднаними територіальними громадами», - йдеться у попередньому релізі експертного обговорення у рамках проекту «Підготовка та громадське обговорення обґрунтованої пропозиції нового районного поділу всіх областей в рамках реформи місцевого самоврядування України».

«Профільне міністерство по всій Україні зробило вже всі математичні прорахунки щодо перспективного адмінподілу і надіслали їх для погодження до облдержадміністрацій. У кожній області створені міжвідомчі робочі групи, які напрацьовують пропозиції до Міністерства і можуть вносити свої корективи, враховуючи особливості регіонів. Щодо Закарпаття, то маємо позицію Міністерства розвитку громад та територій України щодо чотирьох районів, яку ми і будемо обговорювати. Зокрема, торкнемося напрацьованих трьох моделей поділу, хоча знаю, що вчора з’явилася й четверта (про три райони – ред.)… На кінець року ми маємо вийти на пропозиції до законопроекту, який планується розглядати у 2020 році, аби місцеві вибори відбулися за нової системи поділу територій – територіальних громад і районів», - розповів під час брифінгу регіональний координатор проекту Орест Микита.

На думку завідувача кафедри державного управління Українського католицького університету Віктора Борщевського, наразі йдеться не про обʼєднання районів, а про створення принципово нових адміністративно-територіальних одиниць субрегіонального рівня. Загалом, сама категорія «район» викликала в експертів дещо скептичне ставлення, його намагалися замінити словами «повіт», «комітат», «адміністративний округ» тощо. Що треба знати про новий вимір районного поділу? Попередньо райони будуть позбавлені самоврядних функцій, їх замінять функції контролю і нагляду.

Як зазначив під час подальшого експертного обговорення голова Закарпатської обласної ради Михайло Рівіс:

«Ми розуміємо, що укрупнення районів і надання їм відповідних функцій – це логічний наступний крок у процесі реформ. Ми також розуміємо, що у існуючих районів є влада і кошти, у наступних районів не буде ні влади, ні коштів, а буде тільки адміністративний нагляд, як у ряді країн ЄС». На слайдах, які презентували присутнім на брифінгу, можна було побачити карту Закарпатської області, де синіми лініями відмежували укрупнені Ужгородський, Мукачівський, Хустський та Тячівський райони (з центром у м. Тячів). Це бачення Міністерства. Регіональна експертна група пропонує, аби «не обтяжувати Мукачівський район, віднести Іршавський район до Хустського».

Розглядається і пропозиція врахувати думку громад, де частина Іршавщини тяжіє до Мукачівського району, а частина – до Хустського. Суперечливим є й питання щодо Тячівського району, де існує окреме бачення про доцільність робити районним центром м. Рахів. Ряд пропозицій стосуються нагальної необхідності «розвантаження Мукачівського району», який виявився у проекті найбільшим. Усі ці питання, пропозиції і компроміси стануть предметом експертного обговорення, у результаті якого має з’явитися спільне бачення, яке озвучать Міністерству розвитку громад та територій України.

«На жаль чи на щастя, остаточне рішення ухвалюємо не ми – його приймуть у Києві. Те, що ми нині презентуємо, показує, про що взагалі йдеться. Ми маємо можливість через експертів подати до Міністерства якісь розумні ідеї. Як на мене, було б неправильно цим не скористатися», - прокоментував процес обговорення депутат Закарпатської обласної ради Андрій Шекета.

Він додав, що область подасть свої пропозиції протягом одного-двох місяців, а коли буде ухвалено остаточне рішення у Києві – попередньо до місцевих виборів процес має бути завершеним.

Проект нового районного поділу Закарпатської області, який запропонували експерти, враховує такі критерії:

  • Чисельність населення;
  • Загальна площа території;
  • Адміністративний центр та критерії його визначення;
  • Кадрова, інфраструктурна та фінансова спроможності органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади здійснювати визначені законом повноваження у повному обсязі.

Думок і бачень щодо нового адміністративно-територіального поділу України багато, і частина з них є не надто узгодженими. Не виключенням є ситуація й на Закарпатті. Це, зокрема, зумовлено не завершеним процесом формування об’єднаних територіальних громад. Нагадаємо, що перспективний план ОТГ у Закарпатській області мають розглянути під час найближчого засідання обласної ради.

«Ключовим моментом у обговоренні дійсно є те, що остаточне затвердження відбудеться не на рівні області, а на рівні держави. Те, що залишається відкритим питанням, - це повноваження новостворених районів. Якщо це дійсно буде тільки контроль, то чим менше представників районів буде, тим буде краще і для наших ОТГ, і для мешканців Закарпаття... Наразі маємо три однозначно визначених центри – це Ужгород, Мукачево і Хуст, які відповідають міністерським розрахункам. Якщо заплановані послуги залишаться в ОТГ, а райони лиш володітимуть контролюючою функцією, то не потрібно робити районних центрів ані в Тячеві, ані в Рахові. Як бачите, у цих питання ще багато «але». Це ж стосується й поділу у рамках Іршавщини – все ж більшість тяжіє до Мукачівщини, а не до Хуста, як показали на карті. Та, у першу чергу, ми всі чекаємо закону про чітке розподілення повноважень – ОТГ, районів, областей й державних органів влади», - розповів у коментарі «Сайту міста Ужгород» директор Закарпатського центру розвитку місцевого самоврядування Іван Дем’янчук.

Фахівці запевняють, що експертна думка буде враховуватися під час підготовки проекту Закону України «Про засади адміністративно-територіального устрою України», розроблення і прийняття якого заплановані на IV квартал 2019 – І квартал 2020 року. Питання нового районування тісно пов’язане із процесом формування об’єднаних територіальних громад, але не визначає його.

Як зазначалося, ОТГ матимуть вплив на райони, а ті фактично будуть позбавлені впливу на об’єднані територіальні громади. Головний же меседж експертних зібрань зводиться до констатації вирішальної ролі центру у формуванні нового адмінподілу країни.

Роль регіонів – знайти спільне компромісне рішення у формулюванні пропозицій до Уряду.

Катерина Ірха для 0312.ua

адміністративний поділ Закарпаття райони
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Якість матеріалу
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
772 перегляди у жовтні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
Напередодні у Закарпатській митниці ДФС відбулася тристороння зустріч на рівні експертів Державної фіскальної служби України (Державної митної служби України), Фінансового директорату Словацької Республіки і Національної податкової та митної адміністрації Угорщини. Під час зустрічі члени делегацій мали можливість обговорити актуальні питання сучасної митної справи. Одним із головних питань стало налагодження обміну попередньою інформацією між ДФС та Фінанс...
Суспільство
На більшій частині території Закарпатської області збережеться висока та місцями надзвичайна пожежна небезпека. Про це йдеться у попередженні Закарпатського обласного центру з гідрометеорології. В період 19-21 жовтня 2019 року на більшій частині території Закарпатської області збережеться висока (4-й клас) та місцями надзвичайна (5-й клас) пожежна небезпека. Читайте також: В Ужгороді горіла квартира - через пожежу загинула жінка
Пригоди
На Рахівщині піротехніки вилучили і знищили арсенал зброї часів війни. 17-го жовтня провели планові роботи з розмінування місцевості в районі полонини Шиса, поблизу смт Ясіня Рахівського району. Група піротехнічних робіт аварійно-рятувального загону спецпризначення вилучила та знищила: 33 одиниці ручних гранат та 70 одиниць набоїв часів Другої світової війни, повідомило У ДСНС України у Закарпатській області. Читайте також: Небезпечні ігри: Хустські лікарі...
Пригоди
За процесуального керівництва прокуратури Закарпатської області співробітниками та детективами  ГУНП в Закарпатській області затримано двох осіб за підозрою у виготовленні, зберіганні та збуті підробленої іноземної валюти на території Закарпаття (ч.2 ст.199 КК України). Так, мукачівець підробляв 200 та 500 гривневі банкноти, які в подальшому поширював на території області. Інший затриманий – мешканець Рахова, збував підроблені банкноти номіналом 100 дол СШ...
Пригоди
Небезпечні експерменти. В Хусті четверо дітлахів постраждали від вибуху невідомого пристрою. 10 річний  Михайло  дорогою зі школи зустрів однокласника з невідомим пристроєм в руках. Що за предмет хлопці не знали, тому вирішили це з`ясувати. На вибух збіглися мешканці прилеглих будинків.  Допомогу дітям надавали терміново. Мама десятилітнього Михайла застала вражаючу картину. Найбільше від вибуху дісталося дев’ятирічному Василю. Невідомий пристрій під час в...
Суспільство
В 13-річного Юрія Савранського з Іршавщини лікарі виявили злоякісну пухлину. Батьки хлопчика звернулись до редакції Mukachevo.net з проханням допомогти віднайти гроші для лікування. Так, маленький мешканець села Луково вже майже рік бореться з важкою хворобою. 13-річному Юрчику вже провели кілька важких операцій по видаленню пухлини медупластоми четвертого шлуночка.Наразі на хлопчика чекає важка реабілітація та численні курси хіміотерапії. В батьків скрутн...
Кримінал
До Хустського відділу поліції надійшло повідомлення про пограбунок 47-річної жительки міста. Заявниця повідомила, що вдень до неї на мотоциклі під’їхав молодий чоловік та відкрито вирвав від неї сумку з грошима, мобільним телефоном та особистими речами. Працівники кримінальної поліції Хустщини оперативно встановили особу та затримали грабіжника. Ним виявився 17-річний житель району, студент місцевого ліцею. За фактом грабежу у поліції розпочато слідство за...
Суспільство
У п’ятницю, 18 жовтня, до Європейського дня боротьби з торгівлею людьми в Ужгороді пройшла Хода за свободу (Хода за Свободу). Учасниками заходу стали студенти, волонтери, представники правоохоронних структур та громадських організацій, державного сектору. Мета кампанії, яка сьогодні об’єднала багато українських міст, – підвищити обізнаність людей про торгівлю людьми, мінімізувати страх щодо звернення до державних органів за допомогою, адже вона передбачає...
Суспільство
КП Водоканал м. Ужгорода повідомляє, що бригадою дільниці водопровідної мережі проводяться аварійно-відновлювальні роботи в початку вулиці Заньковецької. На жаль, проведення робіт, по ліквідації аваріїйної ситуації, виявилось неможливим без пониження тиску в системі. В зв’язку з цим, тимчасово, на період проведення робіт, призупинено подачу водопостачання з водозабору “Минай”. Тимчасові перебої водопостачання відчуватимуться по всій лівобережній та, частко...